Игорь Рисин, Олег Шахов Достижения зарубежного опыта развития стратегического партнерства государства и бизнеса

Регион: системы, экономика, управление. – 2018. – № 3 (42)

УДК 332. 142

О. Ф. Шахов,

И. Е. Рисин

Аннотация: в статье предложены результаты сравнительного анализа современного зарубежного опыта развития стратегического партнерства государства и бизнеса, связанного с разработкой стратегий развития территорий, формированием кластеров, мобилизацией частных инвестиций в сферы ответственности государства. Осуществлен выбор его достижений, которые целесообразно использовать в российской практике.

Ключевые слова: стратегическое партнерство государства и бизнеса, зарубежный опыт, достижения.

UDK 332. 142

O. F. Shakhov,

I. E. Risin

THE ACHIEVEMENTS OF FOREIGN EXPERIENCE OF DEVELOPMENT OF STRATEGIC PARTNERSHIP THE STATE AND BUSINESS

Abstract: the article presents the results of a comparative analysis of modern foreign experience in the development of strategic partnership between the state and business related to the development of strategies for the development of territories, the formation of clusters, the mobilization ofprivate investment in the sphere of state responsibility. The choice of its achievements, which are expedient to use in the Russian practice, is carried out.

Keywords: strategic partnership of the state and business, foreign experience, achievements.

Введение

Разработка концепции развития стратегического партнерства государства и бизнеса включает решение ряда задач. Одна из них – осуществление сравнительного анализа опыта зарубежных стран для выбора его достижений, которые могут быть использованы в российской практике.

Достижения зарубежной практики развития стратегического партнерства государства и бизнеса

Сфокусируем внимание на основных достижениях зарубежной практики, связанной с участием государства и бизнеса в стратегическом планировании регионального развития.

Заметим, что уже в 70-е годы XX века в Канаде, развитых европейских странах начинает осваиваться инструментарий стратегического планирования, к базовым характеристикам которого относят следующие:

– главной задачей такого планирования является снижение неопределенности будущего, что достигается путем обсуждения, согласования действий бизнеса, власти и общества;

– стратегический план необходим как органам власти, так и хозяйствующим субъектам, принимающим решения о своем развитии на перспективу и выдвигающим долгосрочные проекты;

– разработка стратегий основывается на учете мнений широкого и разнообразного круга стейкхолдеров [1].

Обратим внимание на институциональное обеспечение стратегического планирования, участниками которого становятся представители власти и бизнеса. Так, например, в Канаде создаются на принципах частно-общественного партнерства корпорации экономического развития. Их отличительными чертами являются следующие:

– достижение целей территориального развития обеспечивается бюджетным финансированием и привлекаемыми средствами бизнеса;

– горизонтальная структура корпораций позволяет быстро принимать решения;

– корпорации действуют в привычной для бизнеса деловой среде, в рамках культуры, сориентированной на клиента [1].

Другой вариант участия бизнеса в стратегическом планировании апробирован в США. Так, например, в штате Кентукки функционирует частная бесприбыльная научно-технологическая корпорация, осуществляющая стратегическое планирование технологического развития региона [2].

В метрополии Хельсинки (Финляндия) действует компания, реализующая государственную программу создания экспертных центров и проекты развития инновационного окружения в регионе. Ее учредителями выступают города Хельсинки, Эспоо и Вантаа, университеты и другие вузы, исследовательские центры, коммерческие предприятия и финансовые учреждения региона [3].

В оценке опыта США в развитии партнерства государства и бизнеса, связанного со стратегическим планированием, интерес представляет разработанная Национальной ассоциацией губернаторов США (NGA) стратегическая инициатива «Инновационная Америка» (2007 г.), нацеленная на усиление конкурентоспособности Соединенных Штатов в глобальной экономике на основе повышения способности регионов к инновациям. В ее характеристике аналитики международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» фиксируют ряд моментов, значимых для разработки новых стратегий развития территорий:

а) состав стратегических направлений, по которым должны работать региональные власти, включает: формирование у предприятий стимулов для развития, основанных на принципах инновационной экономики; соинвестирование в инфраструктуру инноваций; соинвестирование в сферу подготовки кадров и повышения квалификации работников; поддержка промышленных кластеров; снижение затрат бизнеса без снижения уровня жизни; помощь в повышении производительности;

б) показатели, отражающие основные признаки «новой экономики», в числе которых: занятость в сфере IT и вне IT-отрасли; занятость в производящих секторах с высокой добавленной стоимостью; занятость в секторе высокооплачиваемых межрегиональных услуг; размер иностранных прямых инвестиций; количество быстро растущих компаний («газелей»); количество предпринимателей, организующих новое производство; процент населения, пользующегося Интернетом; информационные технологии в школах; использование региональными и местными властями IT для оказания услуг; степень использования Интернета и компьютеров фермерами; доступ населения и бизнеса к широкополосным телекоммуникациям; количество рабочих мест в высокотехнологичных отраслях; доля научных сотрудников и инженеров в общей численности занятых; количество выданных патентов; инвестиции в НИОКР [4].

Резюмируя, можно утверждать, что зарубежная практика стратегического планирования отличается рядом позитивных моментов, которые необходимо принять во внимание при обосновании направлений развития стратегического партнерства государства и бизнеса в России. В их числе: участие бизнеса в процессе стратегического планирования, начиная с фазы целеполагания; создание организаций на принципах государственно-частного партнерства, профессионально занимающихся стратегическим планированием.

Сфокусируем внимание на основных достижениях современной зарубежной практики стратегического партнерства государства и бизнеса, связанного с формированием кластеров.

В оценке опыта США отметим ряд значимых моментов:

– организация при органах государственной власти штатов комиссий