механизма обратной связи; определение имеющихся и обоснование потенциально возможных конкурентных преимуществ муниципального образования в качестве наиболее значимых факторов расширения ресурсной базы развития города; широкое применение активных и пассивных форм участия граждан в процессах формирования программ и осуществления контроля за их реализацией.
6. Ключевым компонентом методического обеспечения программно-целевого управления муниципальным образованием является разработанный автором типовой макет программы социально-экономического развития местного сообщества. Его роль состоит в четком определении структуры программы, регламентации процесса ее формирования, обеспечении методологического единства при разработке программ для разных муниципальных образований.
7. Повышение эффективности программно-целевого управления связано с решением комплекса организационных задач. В их числе:
– совершенствование организации разработки программы, что предполагает реализацию принципов: позиционирования программы, вариантности программных мероприятий исходя из сценарных условий развития социально-экономических процессов на уровне региона и муниципального образования, финансовой обеспеченности программ; межпрограммной координации, адаптивности программ к изменяющимся условиям;
– создание муниципальной информационной системы (МИС), питающей заказчиков и разработчиков целевых программ местного развития достоверной, своевременной и достаточной для принятия обоснованных решений информацией Ее целесообразно формировать на уровне муниципальных районов, обеспечивая концентрацию ресурсов, достаточную для создания необходимой финансовой и материально-технической базы;
– изменение организационного статуса субъекта, ответственного за разработку и реализацию программы развития муниципального образования. Позиционирован вариант, предполагающий создание в рамках администраций муниципальных районов и городских округов специализированных структур, реализующие функцию разработки целевых программ развития местных сообществ. При этом вне муниципальных властей предлагается создание самостоятельной организации, учредителями которой наряду с органами местного самоуправления выступают иные участники, признающие и реализующие принципы частно-общественного партнерства. Эта организация отвечает за полноценную реализацию утвержденной целевой программы, получая под это предусмотренные финансовые ресурсы напрямую от их источников.