командира подразделения и части требуется: не дожидаясь на то особых указаний, организовать непрерывную разведку прилегающей местности и особенно угрожаемых направлений, готовить его к обороне и уничтожению на случай реальной угрозы захвата противником. В настоящее время, кроме непосредственно охраны объекта караулами или гарнизонами, возникла необходимость в ее усилении круглосуточным патрулированием на подступах и внутри периметра, а в ночное время секретами, засадами, а в ряде случаев и заслонами.
Оборона объектов осуществляется, как правило, в условиях наступления превосходящих сил противника, чаще механизированных, для борьбы с которыми подразделения не имеют достаточного количества сил и средств. Причем до появления наземного противника объекты систематически подвергаются артиллерийским и минометным обстрелам, налетам авиации. Совместно с подразделениями войск НКВД в боевых действиях нередко принимает участие живая сила и боевая техника отступающих частей Красной Армии. В любых условиях оборонительные действия ведутся до окончания подготовки объекта к взрыву.
В организации службы имеются существенные недостатки. Несмотря на наличие планов мероприятий по охране и обороне объектов, в ряде случаев имеет место несогласованность действий штабов частей с подчиненными подразделениями. Находясь на значительном удалении от охраняемых объектов и не владея оперативной информацией о положении дел, они в ряде случаев оказывались неспособными осуществлять руководство боевой службой, что приводило подчас к крайне нежелательным последствиям. Так, некоторые объекты были оставлены противнику неуничтоженными, другие ликвидировались ошибочно. Были случаи, когда караулы продолжали охранять объекты, а необходимости в этом уже не было, поэтому личный состав нередко попадал в окружение, нес потери, появлялось большое количество без вести пропавших.
Четко высветилась проблема взаимоотношений подразделений войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и стрелковой охраны НКПС. В ходе выполнения служебных задач на общих или близко расположенных подведомственных объектах их интересы нередко пересекаются, что приводит к нежелательным последствиям.
Особый вопрос — работа с бригадами содействия на охраняемых объектах. С началом войны состав рабочих и служащих на предприятиях претерпел существенные изменения в связи с мобилизацией в армию и эвакуацией в тыл страны. Взамен выбывших на работу принимаются женщины, рабочие старших возрастов, подростки. В то же время командный состав, занятый выполнением мобилизационных планов и подготовкой к службе прибывшего пополнения, ослабил руководство бригадами содействия. В результате на ряде объектов члены бригад содействия прекратили работу, сами бригады распались, штабы частей и подразделений теряют связь с активом, а следовательно, способность оперативно реагировать на нарушения пропускного и внутриобъектового режимов. Данное обстоятельство сразу же сказалось на результатах охраны: участились случаи хищений, нарушений пропускного режима, правил пребывания и проведения работ на объектах. Поэтому вновь взят курс на создание бригад содействия на больших и малых предприятиях.